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欧盟发布《塑造欧洲的数字化转型》研究报告

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据欧盟委员会官网2020年9月22日报道,欧盟委员会发布报告,总结了欧盟委员会通信网络、内容和技术总司(DG CONNECT)委托美国咨询公司麦肯锡(McKinsey)进行的“塑造欧洲的数字化转型”研究成果。


1. 背景


在技术融合的推动下,欧洲的数字化转型正进入下一阶段。这些技术逐渐模糊了物理、数字和生物领域之间的界限,提高了计算机能力的上限。新技术以及其根据数据使用而创建的新商业模式正逐渐成熟,有望大规模应用。


在未来十年,欧洲机构、各国政府可能每年需为IT技术投资提供约750亿欧元。此外,为适应数字化转型,可能还需要每年投入420亿欧元,用于教育、提高劳动力技能、学习新技能。如果没有公共部门的介入,经济效应和劳动力效应可能对国家和地区会产生发展不均衡。另一方面,有效促进新技术的开发、应用和传播的措施,将有助于以包容、可持续的方式发挥数字化的潜力,造福所有公民。这就需要积极应对转型过程中出现的挑战,包括区域内和区域间的分配效应


2. 目标


在这种背景下,基于欧盟委员会2020年2月发布的数字战略文件《塑造欧洲的数字未来》(Shaping Europe's Digital Future),该报告讨论了如何通过四个目标引导这一转型,实现以人为本的欧洲数字化道路。这四个目标是:①为社会和气候问题制定部署数字解决方案;②重振民主、信任和多样性;③确保欧洲的数字技术主权和网络安全;④促进经济,提高竞争力。


各级政府都需要战略举措和投资。欧洲在数字技术发展和采用的某些领域落后于其他领先地区,欧盟成员国内部和成员国之间仍然存在着巨大的差异。这种碎片化本身就阻碍了欧洲数字解决方案的大规模开发和采用。因此,一些数字投资及举措可能在欧洲水平上最有效。比起各自为政,这个世界最大单一市场整体能实现的价值更高。


3. 9项举措


(1)建立和拓展与全球最佳技术相匹配的欧盟技术生态系统,依托卓越中心使欧洲成为关键新前沿数字技术的领导者。卓越中心由超级大学、公共机构、成熟行业和充满活力的初创企业携手支持。


(2)打造数字化领导力工具,将创新融资和公共采购结合起来,用于欧洲具有战略意义的数字技术的创新采购。


(3)为B2B行业构建欧盟数据平台,例如,在欧洲范围内共享健康数据(或类似的公用事业或交通数据),改善医疗成果、研究和推动创新,同时尊重隐私和公民信任。


(4)引领全球发展可信赖人工智能,促进基于人工智能的创新,从而推动经济增长和社会创新,并确保透明度和积极的社会影响,包括应对潜在不利影响的社会措施。这将使欧洲人工智能解决方案因具有伦理和可信赖的特点而独树一帜。


(5)助力全欧城市及社区,促进以公民为中心的智能城市技术的发展和平等使用,为欧盟10万多个城市在交通、健康、能源、社会和社区服务等领域提供更好的公共和私人服务。


(6)为欧洲建立网络安全屏障,保护欧盟的公民、企业和成员国免受数据及数据系统的攻击。这就需要保护包括外国技术在内的端到端技术供应链,并提高关键技术的战略自主性。


(7)推进公民对个人数据的控制,根据《通用数据保护条例》(General Data Protection ReguLation),提高对公民数据权利的理解、控制和有效执行,强化以用户为中心,并创造以数据携带性(portability)为基础的创新和新商业模式。


(8)推动气候风险的数字解决方案,通过提升数字技术在减少其他行业二氧化碳排放和资源使用方面的正面作用,降低基础设施(如数据中心)和信息及通信技术设备带来的二氧化碳排放和材料使用(特别是稀有金属)。


(9)支持面向未来工作的终身学习,对公民(特别是面临失业风险的人口)进行大规模再培训,使所有公民具备在未来工作环境中取得成功所需的数字及认知技能。


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